จีนวางแผน 5 ปีน้ำมัน–ก๊าซ เร่งความมั่นคงพลังงานควบคู่ลดคาร์บอน

1. เป้าหมายหลักคือเพิ่มการพึ่งพาพลังงานที่ผลิตเองในประเทศ

แผนพัฒนาน้ำมันและก๊าซฉบับที่ 15 ของจีนให้ความสำคัญกับการลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาการนำเข้า โดยตั้งเป้าให้อุปทานน้ำมันและก๊าซภายในประเทศเพิ่มเป็น 440 ล้านตันเทียบเท่าน้ำมันในปี 2030 หรือสูงกว่าปี 2025 ราว 5% พร้อมกำหนดให้อัตราการทดแทนสำรองน้ำมันมากกว่า 1 เท่า เพื่อให้ปริมาณสำรองใหม่อย่างน้อยชดเชยการผลิตที่ถูกนำออกมาใช้ได้
ด้านการสำรวจ จีนจะเร่งทั้งแหล่งเดิมในภาคตะวันออก พื้นที่ภาคกลาง–ตะวันตก แหล่งนอกชายฝั่ง รวมถึงแหล่งใหม่ที่มีความเสี่ยงสูง โดยให้ความสำคัญกับ น้ำมันและก๊าซชั้นหินดินดาน แหล่งลึกและลึกพิเศษ รวมถึงก๊าซมีเทนจากถ่านหิน ขณะที่การผลิตนอกชายฝั่งมีเป้าหมายเพิ่มขึ้นสู่ระดับ 100 ล้านตันเทียบเท่าน้ำมัน เพื่อช่วยเสริมฐานอุปทานระยะยาว

2. โครงสร้างพื้นฐานจะเป็นแกนสำคัญ โดยเครือข่ายท่อส่งเพิ่มเป็น 220,000 กม.

จีนวางแผนสร้างท่อส่งน้ำมันและก๊าซระยะไกลเพิ่มอีก 20,000 กม. ทำให้เครือข่ายรวมทั่วประเทศเพิ่มเป็น 220,000 กม. ภายในปี 2030 พร้อมเดินหน้าโครงการสำคัญ เช่น West-to-East Gas Pipeline สายใหม่ และท่อเชื่อมระหว่างภูมิภาค เพื่อให้การกระจายพลังงานทั่วประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้น
นอกจากนี้ยังตั้งเป้าเพิ่มความสามารถรับ LNG เป็น 200 ล้านตันต่อปี และเพิ่มความสามารถนำเข้าก๊าซผ่านท่อบนบกเป็น 114 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ขณะที่ปริมาณสำรองก๊าซธรรมชาติจะต้องมากกว่า 13% ของการบริโภคทั้งประเทศ เพื่อรองรับความผันผวนตามฤดูกาลและลดความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของอุปทานจากต่างประเทศ

3. PipeChina จะเป็นแกนลงทุน ขณะที่เปิดพื้นที่ให้ทุนเอกชนมากขึ้น

แผนกำหนดให้ PipeChina เป็นผู้รับผิดชอบหลักในการลงทุนและก่อสร้างท่อส่งหลักทั่วประเทศ สอดคล้องกับเป้าหมายสร้างเครือข่ายพลังงานแบบ “หนึ่งเครือข่ายระดับชาติ” และลดความซ้ำซ้อนของโครงสร้างพื้นฐานระหว่างภูมิภาค
ขณะเดียวกัน ภาครัฐจะเปิดให้เงินทุนเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้นในท่อส่งที่ไม่ใช่โครงสร้างยุทธศาสตร์และโครงการสำรองน้ำมัน–ก๊าซ พร้อมผลักดันให้ผู้ใช้งานรายใหญ่สามารถเชื่อมต่อกับท่อหลักได้โดยตรงมากขึ้น ซึ่งอาจช่วยเพิ่มการแข่งขันและประสิทธิภาพของตลาดพลังงานในระยะยาว

4. จุดใหม่ของแผนคือการนำ CCUS และไฮโดรเจนเข้ามาอยู่ในโครงสร้างพลังงานหลัก

จุดเด่นของแผนฉบับนี้คือการกำหนดเป้าหมาย CCS/CCUS (เทคโนโลยีดักจับคาร์บอนไดออกไซด์จากโรงงานหรือแหล่งพลังงาน ก่อนที่จะปล่อยออกสู่บรรยากาศ แล้วนำไปกักเก็บหรือนำกลับมาใช้ประโยชน์) อย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรก โดยตั้งเป้าให้มีการอัดเก็บก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ใต้ดิน 10 ล้านตันต่อปีภายในปี 2030 พร้อมสนับสนุนการสร้างกลุ่มอุตสาหกรรม CCUS ในเมืองศูนย์กลางน้ำมันและก๊าซ เช่น Dongying และ Yulin
นอกจากนี้ จีนยังเตรียมบูรณาการ ไฮโดรเจน เข้ากับโครงสร้างพื้นฐานน้ำมันและก๊าซ ทั้งด้านการผลิต การขนส่งทางท่อ และการจัดเก็บขนาดใหญ่ สะท้อนว่าจีนไม่ได้มองน้ำมันและก๊าซเป็นเพียงพลังงานฟอสซิลแบบเดิม แต่ต้องการใช้โครงสร้างพื้นฐานเดิมเป็นฐานรองรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานคาร์บอนต่ำ

5. ภาพใหญ่สะท้อน “ความมั่นคงก่อน แต่ไม่ทิ้งการเปลี่ยนผ่านพลังงาน”

แม้น้ำมันและก๊าซรวมกันคิดเป็นเพียงราว 27% ของโครงสร้างพลังงานจีน ต่ำกว่าสหรัฐฯ และยุโรปอย่างมาก แต่จีนยังพึ่งพาการนำเข้าพลังงานในระดับสูง จึงจำเป็นต้องเพิ่มทั้งการผลิตในประเทศ การสำรอง และความหลากหลายของเส้นทางนำเข้า เพื่อลดความเสี่ยงจากภูมิรัฐศาสตร์ การค้า และเส้นทางขนส่ง
อย่างไรก็ตาม แผนไม่ได้ย้อนกลับไปพึ่งเชื้อเพลิงฟอสซิลเพียงอย่างเดียว แต่เดินหน้าควบคู่กับพลังงานลม แสงอาทิตย์ ระบบกักเก็บพลังงาน รถยนต์ไฟฟ้า ไฮโดรเจน และ CCUS สะท้อนแนวทางของจีนที่ต้องการ ลดการพึ่งพาการนำเข้าพลังงาน ขณะเดียวกันก็ลดการปล่อยคาร์บอนจากระบบพลังงานเดิม

มุมมองของ InnovestX

• มองแผนนี้เป็น บวกต่อห่วงโซ่อุปทานพลังงานและโครงสร้างพื้นฐานของจีนในระยะกลางถึงยาว โดยกลุ่มที่น่าจะได้ประโยชน์มากที่สุดคือผู้พัฒนาท่อส่ง ผู้ผลิตอุปกรณ์สำรวจและผลิตน้ำมัน–ก๊าซ ผู้ประกอบการ LNG ระบบกักเก็บก๊าซ และผู้ให้บริการ CCUS เพราะรัฐบาลกำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณชัดเจนทั้งการเพิ่มการผลิตในประเทศ การขยายเครือข่ายท่อ และการเพิ่มความสามารถสำรอง ขณะเดียวกัน การนำ CCUS และไฮโดรเจนเข้าสู่แผนระดับชาติเป็นครั้งแรก ยังช่วยเปิดโอกาสการลงทุนใหม่ในกลุ่มพลังงานคาร์บอนต่ำควบคู่กับธุรกิจน้ำมันและก๊าซเดิม

หุ้นที่คาดว่าจะได้ประโยชน์จากนโยบาย

ข้อสงวนสิทธิ์
ข้อมูล ความเห็น บทวิเคราะห์ ราคา การคาดการณ์ และ/หรือ ข้อมูลอื่นใด (“ข้อมูล”) ที่ปรากฏ จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้ข้อมูลทั่วไปเท่านั้น โดยมีที่มาจากแหล่งข้อมูลสาธารณะที่เชื่อว่าเชื่อถือได้ บริษัทหลักทรัพย์ อินโนเวสท์ เอกซ์ จำกัด (“INVX”) ไม่รับรองความถูกต้อง ครบถ้วน หรือความเป็นปัจจุบันของข้อมูลดังกล่าว โดยเป็นข้อมูล ณ วันที่เผยแพร่และอาจเปลี่ยนแปลงได้โดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า ข้อมูลนี้ไม่ถือเป็นการรับประกันราคาหรือผลตอบแทน คำแนะนำการลงทุน การเสนอซื้อหรือขายหลักทรัพย์ หรือชักชวนให้เสนอซื้อหรือเสนอขายหลักทรัพย์ใด INVX และ/หรือ กรรมการ พนักงาน และลูกจ้างของ INVX ไม่รับผิดชอบต่อความเสียหายอันเป็นผลมาจากหรือเกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลดังกล่าว

INVX และธนาคารไทยพาณิชย์ จำกัด (มหาชน) (“ธนาคารฯ”) เป็นบริษัทย่อยที่บริษัท เอสซีบี เอกซ์ จำกัด (มหาชน) (SCBX) เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับธนาคารฯ มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ในการเปรียบเทียบเท่านั้น INVX และ/หรือ บริษัทในเครือ SCBX อาจเป็นที่ปรึกษาทางการเงิน ผู้จัดจำหน่ายหลักทรัพย์ ผู้ออกและเสนอขายหุ้นกู้ที่มีอนุพันธ์แฝง หรือ ตราสารแสดงสิทธิการฝากหลักทรัพย์ต่างประเทศ บนหลักทรัพย์ที่ปรากฏอยู่ในรายงานฉบับนี้ รวมถึงอาจมีการทำธุรกรรมอื่นใดในหลักทรัพย์ที่ถูกกล่าวถึง อันอาจก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ได้ ผู้ลงทุนควรทำความเข้าใจลักษณะสินค้า เงื่อนไขผลตอบแทน และความเสี่ยง ก่อนตัดสินใจลงทุน